| Tipos de metodología: | | Cualitativa ; Cuantitativa ; Participativa | | Descripción: | La Diputación de Barcelona ha desarrollado un programa, que tiene sus orígenes en el año 1993, un año antes de la Carta de Aalborg, y que ha vertebrado la realización de las agendas 21 locales en la provincia. Este programa podría denominarse como el modelo de Agenda 21 Local de la Diputación de Barcelona.
Se tomaron los siguientes criterios de inclusión en el programa:
- Considerar los temas medioambientales como uno de los referentes del programa de gobierno del Ayuntamiento.
- Asumir y adherirse a los principios de la Carta de Aalborg.
- Comprometerse a cumplir el plan de acción resultante de la auditoría y a elaborar la Agenda 21 propia.
- Tener posibilidades de cofinanciar la auditoría y colaborar técnicamente en su realización.
- Tener voluntad de mejorar la organización municipal para adoptar las conclusiones obtenidas de la misma auditoría.
- Tener la capacidad de dinamizar la participación de los agentes sociales, los grupos de intereses y los colectivos ciudadanos.
Con la voluntad de alcanzar los siguientes objetivos:
- Hacer de la auditoría la herramienta clave y el punto de partida del desarrollo de las agendas 21.
- Dotar a los ayuntamientos de elementos de conocimiento para desarrollar su política ambiental.
- Establecer estrategias ambientales integradas por encima de un enfoque sectorial.
- Fomentar la aprticipación de los agentes sociales.
- Potenciar y orientar el desarrollo local hacia el horizonte del aprovechamiento sostenible de los recursos.
- Determinar actuaciones prioritarias para impulsar el desarrollo económico y medioambiental local.
De todas formas, el modelo tiene también la capacidad para adaptarse a las realidades terrirotiales y socio-económicas de los diversos municipios. Un ejemplo es el proceso iniciado a nivel supramunicipal en el Baix Maresme que agurpa a 8 municipios.
En definitiva, son cinco las actuaciones que definen la cronología documental en el modelo de Agenda 21 Local propuesto por la Diputación de Barcelona:
- Firma de la Carta de Aalborg.
- Realización de un diagnóstico del municipio.
- Creación de forums de participación.
- Adopción de un sistema de indicadores.
- Elaboración de un Plan de Acción.
- La auditoría o diagnóstico:
El diagnóstico del municipio se realiza mediante una auditoría o ecoauditoría. Esta auditoría se entiende como una herramienta básica que aporta todos los elementos necesarios para la elaboración de los planes municipales y para la redacción de la Agenda 21 Local.
Por otro lado, la auditoría tiene su núcleo en el riguroso análisis territorial y de funcionamiento del sistema municipal, hecho por un equipo multidisciplinar mixto (Adaministración local y técnicos independientes). Todo ello teniendo desde el principio un plan de participación e implicación de los agentes económicos y sociales del municipio.
- La participación ciudadana:
Cualquier planteamiento de transformación de un municipio sólo será viable y podrá consolidarse en la medida que incorpore al proceso a los principales agentes sociales y económicos. La concertación y aproximación de visiones de los diferentes sociales son imprescindibles y todo ello con un objetivo central: Dar estabilidad a los ámbitos de participación en el marco de las agendas 21, sea en forma de consejos municicpales de sostenibilidad o forums de Agenda 21.
Cabría distinguir dos ámbitos de participación: intramunicipal (referida a la implicación de los diversos departamentos municipales y al establecimiento de mecanismos de coordinación interna) y ciudadana (a través de mesas estables de reflexión, foros, consejos municipales, comisiones de trabajo, etc, para recoger la opinión de los ciudadanos y, sobre todo, para implicarles en los procesos locales de decisión). La participación tiene una ventaja, da estabilidad y asegura los avances, por encima de circunstancias sociales y políticas coyunturales.
En las diversas experiencias realizadas se contemplan mecanismos de participación muy variables, que se adaptan a las circunstancias de cada municipio y que responden a las características de los tejidos asociativos de los municipios, a la tradición participativa y a la voluntad de los ayuntamientos de darle un carácter más o menos profundo. Entre estos mecanismos de participación encontramos desde encuestas de percepción, sistemas de comunicación permanentes, información activa en Internet...; a foros plenarios, mesas temáticas o mesas sociales sectoriales; o incluso otro tipo de foros o mesas con coincidencia de elementos de estos tres últimos mecanismos de participación.
- Los indicadores:
Constituyen el mecanismo de seguimiento que permite valorar el grado y el ritmo de ejecución de la propuestas y analizar la evolución hacia la sostebibilidad del sistema municipal en su conjunto. Pero el sistema de indicadores, además, ayuda a los ayuntamientos a implicar en el proceso a los sectores económicos y sociales, que son quienes crean las condiciones en las que se desarrolla la vida municipal con sus hábitos de producción y consumo.
El trabajo de la diputación de Barcelona y de la Xarxa de ciutats i pobles cap a la sostenibilitat en esta materia se remonta al año 1997, cuando se encargó al Servei del Madi Ambient de la Diputación abrir un proceso de trabajo que permitiera elaborar un sistema de indicadores de sostenibilidad local. Este sistema de indicadores de sostenibilidad se culminó en el verano de 2000 con su aplicación de forma experiemntal en 11 municipios.
- El plan de acción local:
Contiene las líneas estratégicas, las acciones y los proyectos que tienen que posibilitar el avance hacia escenarios de mayor sostenibilidad. Es, en definitiva, el nexo de unión entre el análisis del territorio y la fase de actuación o ejecución.
Cada muncipio elabora su propio plan dependiendo de la participación e implicación que han tenido los agentes sociales y económicos y de la perspectiva de la administración local, que es la que aprueba la propuestas.
En los planes se concretan las propuestas de actuación con la indicación de: nivel de prioridad, calendario de desarrollo, gasto fianciero, recursos técnicos necesarios, agentes que intervienen y agentes responsables de la acción. | | Enfoques: | El modelo utiliza una metodología deductiva, de modo que se elabora un plan de acción ambiental a partir de una diagnosis ambiental científica, que se somete permanentemente a la interpretación de la población, mediante mecanismos de participación previamente establecidos.
Este método deductivo se puede ordenar en los siguientes pasos:
- 1º. Voluntad política.
- 2º. Conocimiento del territorio y dibujo de las necesidades.
- 3º. Establecimiento del plan de actuación.
- 4º. Seguimiento de los resultados (Indicadores).
- 5º. Evaluación de los resultados.
- 6º. Listado de las acciones definitivas de la Agenda 21 Local. |
|
0 comentarios